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紧跟新时代 抢抓新机遇 迎接新挑战 展现新作为
发布日期:2018/4/24 14:28:54 作者:  浏览次数:

  今年1月3日,国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》;春节后上班的第一天,省里召开动员大会,吹响了全面展开新旧动能转换重大工程的冲锋号。临沂把新旧动能转换作为经济工作的总牵引,结合实际、系统谋划、加快推进,努力在高质量发展中由大到强、全面求强。

  总的把握是“四个新”:紧跟新时代,就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,武装头脑、指导实践、推动工作;抢抓新机遇,就是牢牢抓住全省实施新旧动能转换重大工程这一历史性机遇,只争朝夕、换道超车、后发先至;迎接新挑战,就是面对加快发展、转型发展的双重任务,正视差距、攻坚克难、补齐短板;展现新作为,就是大力弘扬沂蒙精神,担当作为、勇于突破、走在前列。奋斗目标是大美新临沂:在历届领导班子不懈追求的基础上,根据形势发展变化,赋予了其新的内涵?!按蟆笔侵噶僖首魑丝诖笫?、地域大市,必须有大胸怀、大格局、大气魄、大思路,加快建设经济大市、文化大市、民生大市;“美”是指临沂山清水秀、人民勤劳质朴,必须践行“两山论”和社会主义核心价值观,让生态美得到彰显、城乡美不断提升、风尚美大力弘扬;“新”是指临沂走进新时代,必须以新的发展理念为指导,以新旧动能转换为牵引,建立活力旺盛的新体制、形成质优效高的新模式、展现协调发展的新风貌、开创管党治党的新局面。工作中要坚持“三个一切”“四个发展”,即一切围绕高质量发展、一切促进高质量发展、一切保障高质量发展,这里面有个递进关系,加快发展是主线、创新发展是前提、高效发展是目标、绿色发展是结果。具体抓手是“新旧动能转换重大工程”,重点从七个方面发力:

  第一,新旧动能转换的定位是“统领”,必须找准方向、明确布局。瞄准“四新四化”,推动高质量发展,总体布局是“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”?!耙怀且臁?,就是依托临沂商城,全面启动内外贸融合发展示范区建设,打造具有国际竞争力的“世界商谷”?!傲嚼却?,就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊,打造业态新区、生态样本?!叭凹邸?,就是打造高新区、开发区和临港区“三块试验田”,为全市新旧动能转换提供可复制可推广经验?!叭蛐?,就是以12个省级开发区和南部循环经济园为主体,构建园区错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同新格局。

  第二,新旧动能转换的核心是“转换”,必须聚焦产业、转型升级。确定了“8+8”产业培育计划,机械、冶金、食品、化工、建材、医药、木业、纺织服装等属于传统产业,要把重点放在提层次、强实力上,加快产业改造升级,打造一批千亿级产业;电子商务、智慧物流、文化创意、精品旅游等属于新兴产业,要引进新技术、新业态、新模式,每个产业成为百亿级产业,向千亿级产业迈进;农业“新六产”、医养健康、智能制造、数字经济是培育发展新动能的关键所在,要善于做“无中生有”文章,推动高新产业的爆发式增长。需要明确,加快新旧动能转换不是单纯地推倒重来、另起炉灶,也不是停下来实现转换,不能笼子空了、鸟还没进来,更不能靓鸟俊鸟没进来,笨鸟丑鸟又进来了。

  第三,新旧动能转换的关键是投入,必须招商引资、招才引智。要“清楚自己要什么”,突出产业优势、企业优势、资源优势和环境优势,让客商有来的理由。要树立“吃亏是?!崩砟?,学会算大账、算整体账、算长远账,如果一个项目的引进,能够把配套项目或产业带动起来,即便付出一些优惠代价也是值得的。要让“专业的人干专业的事”,探索“市场化运行、企业化管理”的模式,组建专业招商队伍,制定市场化的绩效激励政策,集中人力、物力、财力专攻招商。要“永远不要说‘不’”,遇到过高的要求,可以先答应下来,然后多想办法多研究,看看政策以外有没有其他好的办法。同时,要把握好“亲”和“清”的关系,二者不能偏废。

  第四,新旧动能转换的支撑是平台,必须集聚要素、提质增效。要强化园区平台,每个园区明确1-3个主导产业,力争到2022年打造千亿级产业集群3个、500亿级产业集群5个;要树立“亩均论英雄”导向,临沂高新区、经济开发区亩均投资不得低于350万元,省级开发区不得低于280万元;要创新体制机制,除国家、省明确规定不得下放的事项外,其余权限全部下放给开发区。要强化科技平台,依托山东临工建立工程机械制造研究院,依托鲁南制药、罗欣制药建立生物医药研究院,与浪潮集团合作建立大数据研究院;要做大做强应用科学城,支持发展科技孵化器、众创空间,推动产学研紧密结合;要强化融资平台,探索创新办法,建立更多适合产业发展的融资平台,通过政府参股、控股等形式,破解资金难题。

  第五,新旧动能转换的生命线是环境,必须持续提升、塑造优势。要打造便捷高效的政务环境,加快“放管服”改革,减少行政审批事项,简化行政许可审批环节,力争实现“群众少跑、信息跑,企业别跑、我来跑”;对新招引项目、技改项目实行县级领导干部包保,帮助企业协调解决实际问题。要打造快进快出的交通环境,坚持“对外大连通、对内大循环”的思路,以超前10年、20年甚至50年的眼光,谋划重大交通项目。要打造宜居宜业的生活环境,引入先进的规划、建设、管理和服务理念,配套建设高水平的学校、医院,扩大高端服务供给,营造高品位的生活氛围,增强对高端人才、大型企业、高新企业的吸引力。

  第六,新旧动能转换的抓手是对标,必须自抬标杆、发力赶超。打好市域对标战役,把徐州作为对标赶超对象,对标的主要内容是“2+21”,“2”是经济总量、一般公共预算收入,“21”是新经济占比、科技进步贡献率、经济外向度、万元GDP能耗等21项新指标,一点一点地缩小差距,年底每一项指标都要交账。打好县区对标战役,各县区抓紧选定1个对标对象,不一定必须超过,而是要树立一个追赶的标杆,每年缩小差距。打好园区对标战役,每个开发区都要确立自己的对标对象和赶超指标,要坚持高标准、严要求,不能抬抬脚就够得到,更不能为了应付考核人为降低标准,加快推动园区实现突破性发展。

  第七,新旧动能转换的保障是机制,必须专线专班、统筹推进。市里成立领导小组,由书记和市长任组长,有关市领导任副组长,相关部门负责同志为成员,负责全市新旧动能转换的统一领导;围绕“8+8”产业,成立16个专班,一个重点产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案;围绕服务保障,成立8条工作专线,从人才、土地、金融、审批等方面提供高效服务。要加强日常调度,市政府每月召开一次调度会,市委每季度听取工作情况汇报;要压实工作责任,建立工作台账、挂图作战督战;要分级解决问题,县区负责协调解决辖区内问题,各专线专班负责本条工作线的问题解决,重大问题随时上报市委、市政府解决;要强化督导考核,对落实不力的单位和个人提醒、通报乃至停职追责。

  实施新旧动能转换重大工程,既是临沂落实中央和省委要求的具体行动,也是千万老区人民出给我们的试题,考验着全市广大党员干部的党性修养和能力水平,必须在思想观念、工作模式、素质能力等方面进行一场大变革、大改进。一是思想上求突破。要破除传统模式,坚决摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径;要破除守旧观念,不因循守旧、不墨守成规,努力创新发展;要破除等靠思想,既要借助外力,又要调动内力,敢于担当、主动作为;要破除窄小格局,不坐井观天、不自我封闭,把地方发展融入全省、全国大局。二是行动上求突围。要敢为人先,坚持“向前看”,敢于做第一个“吃螃蟹”的人,用创新的思维寻找解决办法;要落地生根,通过设定明确的时间表、路线图,对标方向目标、对标进度节点,一步一个脚印,积小胜为大胜;要挂帅出征,“一把手”要重大方案亲自把关、重要事项亲自部署、重点环节亲自协调、重点问题亲自督办。三是境界上求提升。要有定力,做到功成不必在我、但建功必定有我;要有战力,全力以赴付出、一往无前冲锋,对定准了的事,雷厉风行、马上就办,尽快落实、全力推进;要有合力,每个县区、每个部门、每个企业都要有主角意识,主动围绕加快新旧动能转换想办法、谋实策、出实招。四是能力上求锤炼。坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,落实总书记“全党要来一个大学习”的号召,扎实推进“大学习、大调研、大改进”工作,多到项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼,在实践中磨炼意志、增强本领,以良好的状态、扎实的工作,奋力开创新时代大美新临沂建设新局面。(中共临沂市委书记 王玉君)

 
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